Статьи
Процедура "заключений" Рабочей группы по произвольным задержаниям.
Рабочая группа может также формулировать "заключения" по вопросам общего характера, затрагивающим какую-либо принципиальную позицию, с тем чтобы разработать последовательный комплекс прецедентов и в профилактических целях оказать помощь государствам в деле пресечения практики произвольного лишения свободы. Группа уже приняла такие различные "заключения", а именно по вышеупомянутым вопросам домашнего ареста и лишения свободы для целей трудового перевоспитания; посредством этих "заключений" она определяет критерии, на основании которых лишение свободы, связанное с такими ситуациями, может стать произвольным.
Процедура расследования индивидуальных случаев Рабочей группой по произвольным задержаниям.
Настоящая процедура состоит из следующих четырех этапов
С какого момента лишение свободы становится произвольным?
Международные договоры не содержат исчерпывающего ответа на вопрос о том, с какого момента задержание является или становится произвольным. Во Всеобщей декларации прав человека в статье 9 лишь предусматривается, что "никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию". Статья 9 (1) Международного пакта о гражданских и политических правах едва ли является более ясной: "Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом".
Что такое "лишение свободы"?
В резолюции 1991/42 Комиссии по правам человека, на основании которой была создана Рабочая группа, нет определения термина "задержание". В результате этого появились разные толкования данного термина, избежать которых удалось благодаря принятию резолюции 1997/50 Комиссии.
Состав Рабочей группы по произвольным задержаниям и ее мандат.
Комиссия по правам человека наделила Рабочую группу следующим мандатом:
Предыстория Рабочей группы по произвольным задержаниям.
С практикой произвольных задержаний сталкиваются все страны. Эта практика не знает границ, и ежегодно произвольным задержаниям подвергаются тысячи людей:
Рабочая группа по произвольным задержаниям.
"Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию" - ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (Статья 9).
Участие неправительственных организаций в деятельности Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
На своей восьмой сессии, состоявшейся в мае 1993 года, Комитет утвердил следующую процедуру участия неправительственных организаций в его деятельности:
Меры по разработке официальной процедуры представления жалоб (факультативного протокола) в Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
В настоящее время отдельные лица или группы, считающие, что гарантированные им Пактом права были нарушены, не имеют возможности представлять официальные жалобы в Комитет. Отсутствие такой процедуры значительно затрудняет процесс развития Комитетом практической юридической базы или норм на основе прецедентов и естественно существенно сокращает шансы жертв нарушений Пакта на восстановление их прав в рамках международной процедуры.
Гражданское общество и деятельность Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что крайняя нищета и социальная изоляция являются оскорблением человеческого достоинства и что необходимо принять срочные меры для более глубокого осознания крайней нищеты и ее причин, включая те их них, которые связаны с проблемой развития, в целях поощрения прав человека беднейших слоев населения, искоренения крайней нищеты и социальной изоляции и поощрения использования результатов социального прогресса. Необходимо, чтобы государства содействовали участию беднейших слоев населения в процессе принятия решений в общине, в которой они живут, в поощрении прав человека и усилиях по борьбе с крайней нищетой. - Венская декларация и Программа действий (часть I, пункт 25)
Обеспечение более четкого толкования Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и решений Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
a) Общие замечания.
Решения Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
По завершении Комитетом анализа докладов и заслушания представителей государств-участников Комитет подводит итог рассмотрению докладов государств-участников путем составления "заключительных замечаний", представляющих собой принятое Комитетом решение о положении дел с осуществлением Пакта в соответствующем государстве-участнике. Заключительные замечания состоят из пяти разделов: a) введение; b) позитивные аспекты; c) факторы и трудности, препятствующие осуществлению Пакта; d) основные вопросы, вызывающие озабоченность; e) предложения и рекомендации. Заключительные замечания принимаются на закрытом заседании и обнародуются в последний день каждой сессии.
Представление докладов в Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Представителям государств, препровождающих свои доклады, настоятельно рекомендуется присутствовать на заседаниях Комитета, посвященных их рассмотрению. На практике соответствующие делегации всегда участвуют в этом процессе, который, как правило, завершается в течение двух дней. Вначале делегации представляют вводные комментарии и ответы на письменные вопросы предсессионной рабочей группы. После этого информацию представляют специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, имеющие отношение к находящемуся на рассмотрении докладу. Затем члены Комитета задают вопросы и высказывают свои замечания присутствующему на заседании представителю государства-участника. После этого представителям государств-участников предлагается подготовить - как правило, не в тот же самый день - максимально точные ответы на заданные вопросы и высказанные замечания. Если представители не могут дать адекватные ответы на поставленные вопросы, то Комитет нередко просит государства-участники представить ему дополнительную информацию с целью ее рассмотрения на последующих сессиях.
Препровождение докладов и предсессионная рабочая группа Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
В случае поступления от государств-участников соответствующих докладов Комитет применяет стандартную процедуру их рассмотрения. После получения, обработки и перевода Секретариатом докладов государств-участников их первоначально рассматривает предсессионная рабочая группа Комитета в составе пяти человек, которая проводит свои заседания за шесть месяцев до даты рассмотрения соответствующего доклада Комитетом в его полном составе. Предсессионная рабочая группа осуществляет предварительное рассмотрение доклада, поручает одному из членов провести углубленный анализ каждого доклада и составляет перечни письменных вопросов с учетом выявленных при изучении докладов недостатков с целью направления этих перечней соответствующим государствам-участникам, которые должны дать письменные ответы на содержащиеся там вопросы до того, как их представители предстанут перед Комитетом.
Процедура представления государствами-участниками своих докладов в Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Согласно статьям 16 и 17 Пакта, государства-участники обязаны представлять периодические доклады в Комитет (первый раз - не позднее чем через два года после вступления в силу Пакта для конкретного государства-участника и затем один раз в пять лет) с описанием законодательных, судебных, программных и иных мероприятий, осуществленных ими в целях обеспечения соблюдения закрепленных в Пакте прав. Кроме того, государства-участники обязаны представлять подробную информацию, позволяющую судить о том, в какой мере они осуществляют соответствующие права и в каких областях они сталкиваются в этой связи с особенными трудностями.
В целях облегчения процесса подготовки докладов Комитет разработал для государств-участников подробный (объемом в 22 страницы) перечень руководящих принципов представления докладов с указанием видов информации, запрашиваемой Комитетом с целью эффективного контроля за соблюдением Пакта.
Каковы функции Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам?
Основная функция Комитета заключается в том, чтобы следить за соблюдением государствами-участниками положений Пакта. Он прилагает активные усилия для налаживания конструктивного диалога с государствами-участниками и использует целый ряд средств с целью определения того, надлежащим ли образом применяются в государствах-участниках предусмотренные Пактом нормы и каким образом можно было бы способствовать более эффективному осуществлению и соблюдению Пакта, с тем чтобы все люди, имеющие право на пользование закрепленными в Пакте правами, могли реально пользоваться ими в полном объеме.
Учреждение и состав Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
В отличие от других договорных органов по правам человека Комитет по экономическим, социальным и культурным правам был учрежден не на основании положений соответствующего договора, а по решению Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС), который создал этот Комитет с учетом результатов далеко не идеального функционирования двух предыдущих органов, обязанных следить за соблюдением Пакта.
Применимость Пакта об экономических, социальных и культурных правах в рамках внутригосударственного права.
... Необходимы согласованные усилия для обеспечения признания экономических, социальных и культурных прав на национальном, региональном и международном уровнях. - Венская декларация и Программа действий (часть II, пункт 98).
Право на культуру и пользование результатами научного прогресса.
Статья 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Право на образование.
Статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
